Législatives iraniennes : une élection prévisible, mais stratégique

Les Iraniens étaient appelés, le 21 février,  au premier tour des élections législatives, afin d’élire leurs 290 représentants au Madjles, l’assemblée législative détenant officiellement l’essentiel du pouvoir législatif dans la République islamique. Si le Madjles dispose, dans les faits, d’un pouvoir limité car très encadré, et ne s’oppose jamais sur le fond aux priorités du Guide, il n’en reste pas moins une des rares institutions démocratiquement constituées en Iran, servant à ce titre de baromètre politique du pays. La plupart des observateurs anticipent une large victoire des candidats conservateurs, proches de la ligne du Guide suprême, pour au moins trois raisons. Ces estimations ont été confirmées par la nette avance des conservateurs à l’issue du premier tour, même s’il faudra attendre le second tour, au mois d’avril, pour disposer de résultats définitifs. 

La victoire annoncée de la ligne du Guide

En premier lieu, il serait erroné de présenter les élections législatives sous la République islamique comme un suffrage réellement libre, dans la mesure où les candidats doivent être autorisés en amont à se présenter par le Conseil des gardiens de la Constitution, le shoura-ye negahbân. Celui est composé de 12 membres, dont six sont des religieux directement nommés par le Guide suprême, et les six autres sont élus par le Madjles sur proposition de l’Autorité judiciaire, elle-même dépendante du Guide. Ensemble, ils statuent de manière discrétionnaire sur la conformité des candidats aux bonnes moeurs et à l’islam, des critères pour le moins subjectifs, en réalité utilisés pour filtrer les candidatures jugées trop éloignées de la ligne du Guide. Cette année, le barrage a été particulièrement sévère, puisque plus de 9 000 candidats sur les 16 000 qui se seraient présentés ont été disqualifiés d’emblée. Parmi eux, environ 90 étaient des députés en cours de mandat, proches de la ligne réformatrice de Hassan Rohani, qui se présentaient à leur réélection. S’ils avaient été jugés compatibles, lors des précédentes élections législatives, aux critères du Conseil des Gardiens, ce n’est pas le cas cette fois-ci, signe évident de la volonté de la Guidance de resserrer son contrôle sur les élections. 

Des personnalités réformatrices de premier rang sont ressorties publiquement affaiblies de cet épisode, comme par exemple Ali Laridjani, président modéré du Parlement, ou bien les députés réformateurs Sadeghi et Motahari. Le positionnement ambigu de Rohani, dénonçant la pré-sélection drastique du Conseil des Gardiens, mais appelant tout de même les Iraniens réformateurs à aller voter, démontre bien à lui seul les limites de la position modérée au sein de la République islamique, promouvant la réforme mais ne pouvant frontalement critiquer le Guide.  

En deuxième lieu, ce suffrage intervient à l’issue d’une séquence marquée par d’importants mouvements de protestation sociale à l’encontre des conditions économiques très dégradées, mais aussi d’un régime jugé de plus en plus incompétent par la rue iranienne. Au mois de novembre 2019, des milliers d’Iraniens des classes pauvre et moyenne de la population avaient manifesté contre une réforme renchérissant le prix subventionné du pétrole. Au mois de janvier 2020, ce fut au tour des étudiants de protester, à Téhéran, face au mensonge d’Etat concernant l’abattement d’un avion de ligne ukrainien par les Gardiens de la Révolution. Ces différents mouvements furent systématiquement réprimés dans une grande violence, ayant par exemple mené à 300 morts (estimation la plus conservatrice) et à la coupure totale d’internet pendant une semaine en octobre.