Quel visage pour l'agriculture de demain ?

• Enfin, la modification des règles du commerce mondial est indispensable. D’abord, l’Europe doit arrêter l’importation de produits agricoles dont le mode de production participe à l’accélération du changement climatique, et qui s’avérerait incompatible avec les règles imposées aux paysans européens. Il faut rendre effective l’interdiction des barrières à l’exportation, récemment mises en place par les États-Unis en 1973, l’Inde et le Vietnam en 2008-2009 ou encore la Russie en 2011-2012, celles-ci aggravant les pénuries.

Le 23 novembre dernier, le Parlement européen votait une nouvelle PAC. Avec un budget en augmentation, cette PAC a pour objectif d’assurer la transition du secteur agricole et alimentaire européen vers le respect des engagements affichés par le bloc en faveur d'une réduction de 55 % des émissions de gaz à effet de serre et de 50 % des pesticides d’ici à 2030. Quels changements majeurs sont engagés par cette nouvelle PAC - qui suscite de nombreuses critiques, notamment chez les élus écologistes ?

Dans les jeux de rôles, chacun est dans son rôle ! Y compris, bien sûr, les élus écologistes. En France, le secteur agricole est à l’origine de 19 % des émissions de gaz à effet de serre : c’est évidemment trop. Pour autant, la réalité du changement climatique impose de s’attaquer simultanément aux 81 % des émissions restantes, qui sont loin d’être résiduelles. Au même titre que les autres secteurs d’activité en France, le temps de la transition est parfois plus lent qu’espéré, mais on peut se féliciter des avancées majeures qui ont été faites ces dernières années. Pour aller plus loin et plus vite, il faudra une transition agro-écologique soutenue. C’est à ce titre que le rapport que j’ai présidé pour l’Institut Montaigne propose la création d’un Fonds National pour la Transition Agricole. J’ajoute que le départ à la retraite de 50 % des agriculteurs à l’horizon 2030 doit être considéré comme une formidable opportunité pour installer une nouvelle génération formée différemment. Il s’agit de transformer ces contraintes en opportunité : (re)faire de la France le premier pays agricole durable au monde. C’est un beau défi collectif à relever !

S’agissant de la nouvelle PAC, elle ne mérite ni excès d’honneur, ni excès d’indignité. Le ministre de l’Agriculture s’est bien battu sur le budget - car on partait de loin -, ainsi que sur l’éco-conditionnalité. Dans ce domaine, dans un marché unique comme celui de l’Union européenne, il y a deux écueils. Le premier est la distorsion de concurrence entre les pays-membres, car la renationalisation rampante qui est à l’œuvre depuis une dizaine d’années peut inciter certains pays à être moins regardants pour être plus concurrentiels. L’obtention des éco-régimes est, de ce point de vue, une bonne nouvelle. Néanmoins, il faudra être très vigilants sur la réalité de son application. Le second est le maximalisme de certaines orientations, comme celles qui figurent dans le "Pacte vert." Leur mise en œuvre conduirait, pour certaines, à réduire la production agricole européenne de plus de 10 %, à ruiner des filières et à désertifier des pans entiers de nos territoires !

À bien des égards, ces deux actualités sont étroitement liées. La nouvelle PAC parvient-elle à combiner le respect de l'environnement et la nécessité pour l’Union européenne de participer pleinement à l'atteinte de la sécurité alimentaire à l'échelle planétaire ?

Mais elle ne doit pas accepter des autres ce qu’elle s’interdit, à juste titre, à elle-même. D’où l’impératif de mettre en œuvre des "clauses miroirs" dans les accords commerciaux. S’agissant de la sécurité alimentaire de la planète, elle peut y contribuer de deux façons au moins. D’abord en ne renonçant pas à sa vocation exportatrice – comme certains le souhaiteraient – car, si l’accélération du dérèglement climatique induira davantage d’imprévisibilité dans la régularité de la production et des redistributions géographiques dans l’espace européen, le continent demeurera une zone durable de production agricole dont le monde aura besoin.

Ensuite, en bâtissant avec nos partenaires africains une politique ambitieuse de développement agricole et alimentaire africain. C’est tellement évident qu’on ne l’a jamais fait ! Pendant ce temps, l’Union européenne continue imperturbablement ses politiques en "silos", menées par la politique de la Direction générale du commerce, de la Direction générale de l’agriculture et de la Direction Générale du développement ! J’ose espérer que la France s’inscrira dans cette ambition à l’occasion de sa présidence du conseil de l’Union européenne !

Copyright : DENIS CHARLET / AFP