Nonna Mayer "Le succès des forces d'extrême droite n'est ni inéluctable ni irréversible"

Le sondage de mars-avril dernier montre que 36 % des personnes interrogées se situent à gauche sur l'échelle gauche / droite contre 26 % à droite et 38 % qui se placent au centre ou refusent de répondre. La France électorale est donc à droite, mais pas la France dans son ensemble et c’est ce décalage qui est préoccupant dans une démocratie.

Deuxième point encore plus important : l'évolution des valeurs. À partir du même sondage de la CNCDH le chercheur Vincent Tiberj a construit un indice longitudinal de tolérance qui synthétise les réponses à 75 questions sur l'image des minorités posées au moins trois fois depuis 1990, ce qui en fait un instrument de mesure particulièrement fiable. L'indice varie entre 0 (aucune réponse tolérante) à 100 (réponses systématiquement tolérantes). Or cet indice, il monte ! Le rapport de cette année, publié le 11 juillet dernier, montre qu'il a atteint 68, son plus haut niveau depuis 1990. Donc loin de se droitiser, la société française est de plus en plus tolérante. Cette évolution tient à plusieurs facteurs. Elle reflète d’abord la diversité croissante de la société : un sondé sur trois déclare avoir au moins un parent ou grand-parent étranger. Elle tient à la hausse constante du niveau de diplôme : plus on fait d'études, plus l'indice de tolérance est élevé. Elle est portée par le renouvellement générationnel : chaque nouvelle cohorte est plus tolérante que celles qui l'ont précédée. On note en revanche une polarisation gauche droite croissante. Les enquêtés qui se classent à gauche sur l'échelle gauche droite sont de plus en plus tolérants, avec un indice record de 78 cette année, alors qu'à droite il reste stable, à 52. Il n'y a donc pas de droitisation de la société mais une crispation à droite sur des positions intolérantes envers l'autre. 

Mais le fait même que la société évolue lentement vers une meilleure reconnaissance de l'autre et de ses droits, non seulement ceux des minorités religieuses et culturelles, mais aussi des femmes, des LGBT, des personnes en situation de handicap, pourrait produire une crispation supplémentaire chez celles et ceux qui ne se sentent pas en phase avec ce mouvement. C'est la thèse du "backlash", notamment développée par Pippa Norris et Ronald Inglehart dans un ouvrage paru en 2019.

Comment le paysage politique à droite peut-il évoluer désormais ? C'est difficile à dire dans un tel contexte de fragmentation et de recul historique des partis de gouvernement, qui voit la candidate des Républicains recueillir moins de 5 % des suffrages au premier tour de la présidentielle, et son parti compter 28 députés de moins à l’Assemblée nationale que le RN. La situation est inédite, et l'on ignore quelle stratégie les Républicains vont adopter. Une chose est certaine, Macron va continuer à chercher à les débaucher, il en a plus que jamais besoin pour obtenir des majorités à l’Assemblée nationale. 

Depuis leur arrivée à l'Assemblée, les députés RN tentent de parfaire leur image d'opposition "crédible et sérieuse", face à une NUPES présentée comme "agitatrice et peu constructive". Cette stratégie peut-elle s'avérer gagnante pour parachever le processus d’institutionnalisation de ce parti ? 

Pour la première fois le RN a un nombre conséquent d'élus à l'Assemblée nationale, il représente le premier groupe d’opposition, il peut peser, c'est pour lui une occasion inespérée de montrer qu'il est capable de gouverner, lui qui ne détient qu'une douzaine de mairies, aucune région, aucun département. L'enjeu pour la formation politique de Marine Le Pen est capital alors que seuls 23 % des Français estiment qu'elle ferait une bonne Présidente de la République, et 34 % que le RN a la capacité de participer à un gouvernement. Elle doit prouver aux Français qu'elle et son parti sont crédibles. Et ils vont utiliser la NUPES comme repoussoir en avançant : "eux ils chahutent, nous, nous sommes les bons élèves". Mais tout cela sera compliqué.

Quant à elle, pour la première fois, ils sont plus nombreux à la voir comme la représentante "d'une droite patriote attachée aux valeurs traditionnelles" (46 %) plutôt qu'une "extrême droite nationaliste et xénophobe" (41 %).

Cette stratégie lui a notamment permis d'attirer un électorat féminin, rebuté par les propos violents et volontiers sexistes de son père, et de combler ce "radical right gender gap", soit l'écart pouvant aller jusqu'à 6-7 points entre le niveau de soutien des femmes et des hommes. 

Mais son parti inquiète encore. Après les élections, 70 % des sondés placent le RN à l’extrême droite, 58 % y voient un danger pour la démocratie, 57 % un parti xénophobe selon l’étude de la Fondapol. Une partie de l'appareil du RN n'a jamais adhéré à cette stratégie de "dédiabolisation" et reste très attachée aux fondamentaux, à une ligne dure sans concession. Ces tensions entre radicaux et pragmatiques ne sont pas spécifiques au RN, elles sont en train de miner l'AfD allemande, maintenant en perte de vitesse. Elles ont amené le FPÖ autrichien à l'éclatement après son passage au pouvoir entre 1999 et 2002, ainsi que le parti des Vrais Finlandais après son passage au gouvernement en 2017. Le débat récent à l'Assemblée autour de l'inscription dans la Constitution du droit à l'avortement est un bon révélateur de divisions potentielles au sein du RN. Marine Le Pen répond "Pourquoi pas ? " alors que les députés du RN comptent plusieurs militants et militantes pro-vie qui y sont farouchement opposés. 

Surtout, le RN n'est pas allé au bout de sa mue. Au cœur de son programme figure toujours le principe de la préférence ou priorité nationale, en matière de logement, d'emploi, d'aides sociales, contraire au principe constitutionnel de l'égalité devant la loi de tous les citoyens sans distinction d'origine, de race ou de religion. Il remet en cause le droit d’asile, le regroupement familial, le droit du sol. Il affirme la supériorité du droit français sur le droit européen et international. Autant de mesures contraires aux valeurs et principes de la République et à nombre d'engagements internationaux de la France. Le discours nostalgique de l'Algérie française du doyen d’âge, le député RN José Gonzalez, lors de la séance d'ouverture de l'Assemblée nationale, validé par Marine le Pen, et ses réponses évasives à la presse sur l'OAS et les crimes de l’armée française en Algérie illustrent bien ces contradictions. 

Comment cette victoire s'inscrit-elle dans le processus plus large de normalisation des droites radicales en Europe ?

La dynamique électorale des droites radicales populistes en Europe à partir des années 1990 tient largement à leur volonté affichée de se démarquer de l'héritage fasciste ou nazi pour intégrer le jeu politique démocratique. Celles qui réussissent le mieux sont celles qui mettent en œuvre, comme Marine le Pen, une stratégie de respectabilisation et de "mainstreaming", au moins de façade. Mais comme l’a bien montré Jan Werner Müller les processus sont très contrastés d’un pays à l'autre. Il y en a où ces droites sont depuis longtemps au pouvoir, comme le Fidesz en Hongrie ou le PIS en Pologne. Au départ, ce sont des partis conservateurs qui se sont radicalisés. Aujourd'hui ils sont sur la voie non pas d'une normalisation mais d'une régression démocratique, celle des démocraties illibérales au sens de Fareed Zakaria, remettant en cause ouvertement les principes du libéralisme politique tels que la séparation des pouvoirs, l'indépendance de la justice, les droits fondamentaux. Dans d'autres pays, ces droites radicales participent à des gouvernements de coalition, le plus souvent avec les conservateurs. C'est le cas du MSI italien, entrant dans le gouvernement de Berlusconi en 1994 avant même sa mue démocratique en Alleanza nazionale. C'est le cas également du FPÖ autrichien associé à l'ÖVP en 1999-2002, puis de nouveau de 2017 à 2019. Idem enfin pour l’UDC suisse représentée au Conseil fédéral dès 2003, le Parti du progrès norvégien (2014), les Vrais Finlandais (2015) et plus récemment en Italie, le gouvernement de coalition formé par la Lega et le Mouvement populiste Cinq Étoiles (2018). Ailleurs, ces partis soutiennent le gouvernement sans y entrer, infléchissant sa politique migratoire, comme le Parti du peuple danois, ou le PVV de Geert Wilders aux Pays Bas. Rares sont les pays où les partis de gouvernement établissent encore contre ces droites un "cordon sanitaire".

Cette progression des droites radicales populistes n'est toutefois ni inéluctable, ni irréversible. Elles ont percé dans des pays comme l'Allemagne (AfD), l'Espagne (Vox), le Portugal (Chega) que l'on croyait vaccinés. Mais, inversement, dans les démocraties post-communistes qui ont vu fleurir les formations populistes, deux d'entre elles viennent d'être battues, le SDS de Jansa en Slovénie, proche de Orbán, et l'ANO du tchèque Babis. 

Ces droites enfin sont divisées, tant sur la position envers la Russie - surtout depuis la guerre en Ukraine - que sur les enjeux économiques et culturels. Au Parlement européen, elles ont bien réussi à former un groupe, Identité et Démocratie, fort de 73 membres en 2019, dont le FN de l’époque, la Lega italienne, l'AfD allemande, le FPÖ autrichien et le Vlaams Belang. Mais elles ont échoué à convaincre les poids lourds que sont la Pologne (qui appartient au groupe des Conservateurs et réformistes européens, ECR) et la Hongrie (chez les non-inscrits) de les rejoindre. Et la dernière tentative pour faire une grande alliance souverainiste au Parlement européen a fait long feu, malgré une déclaration commune initiée par Le Pen, Salvini et Orbán en juillet 2021, et signée par 16 de ces partis. Il ne faut pas sous-estimer l'influence de leurs idées. Mais, il ne fait pas non plus exagérer leur pouvoir de nuisance. 

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