"Chômage : inverser la courbe" - Nouvel essai

Dans son livre Chômage : inverser la courbe, publié aujourd'hui par l'Institut Montaigne aux Belles Lettres, Bertrand Martinot, ancien délégué général à l'emploi et à la formation professionnelle (DGEFP), questionne les logiques et les blocages qui caractérisent l'arsenal anti-chômage de la France. Chiffres et comparaisons internationales à l'appui, il évalue ces politiques, leurs succès et leurs échecs. Pour la première fois, cet enjeu est abordé sous tous ses angles ? politique, économique, social ? dans une analyse qui s'attache à poser les vrais débats : contrats aidés, emploi des jeunes, assurance chômage, taxation et coût du travail, service public de l'emploi, place du dialogue social.

Un échec collectif
Touchant plus de 10 % de la population active, le chômage en France a dépassé tous les niveaux connus depuis l’apparition des premières statistiques sur le sujet ; avec une spécificité qui constitue le "mal Français" : depuis trente ans, le chômage n’est jamais descendu en-deçà de 8 %, même en période de forte croissance, contrairement à la plupart de nos voisins européens. La société française est à la fois anesthésiée et fataliste face à ce phénomène. Et malgré 50 milliards d’euros injectés chaque année dans la lutte contre le chômage, tout se passe comme si nous nous étions finalement résignés face à un chômage considéré comme "normal" et sans illusion sur le retour au plein emploi.

Des propositions pour un retour au plein emploi
En deux cent pages, l’auteur dresse un constat aussi complet que clair de la situation du marché de l’emploi et propose un plan d’actions pour s’attaquer aux causes structurelles du chômage et inverser durablement sa courbe :

- Réformer le SMIC : "Politiquement très incorrecte, une politique de forte modération du SMIC doit être poursuivie pendant plusieurs années." (P.93)

- Réformer l’indemnisation chômage : "Il est urgent de sortir d’une vision essentiellement comptable de l’assurance chômage." (p.94)

- Réformer la politique de l’emploi : "Moins d’obligations de moyens, plus de qualité, davantage de pilotage par la performance, plus de cohérence entre les acteurs, telles sont les voies que doit emprunter la politique de l’emploi pour apporter sa contribution à une baisse durable du chômage." (p.99)

- Définir les contours d’une "flexisécurité à la française" : "une flexisécurité à la française devrait consister à supprimer le surcroit de réglementation dans le cas des licenciements collectifs." (p.100)

- Réformer la régulation de l’emploi : "il faut définir d'une part ce qui relève de la loi, qui reste naturellement de la compétence de l'Etat sous réserve du respect des règles du dialogue social et d'autre part réserver une sphère d'autonomie normative aux partenaires sociaux, sphère dans laquelle l'Etat ne devrait pas intervenir, sauf motif impérieux d'intérêt général." (p.103)

- Dépenser moins pour taxer moins : "La résolution de la question du chômage en France, c’est la compétitivité du secteur public. De notre capacité à réformer nos institutions, centrales et décentralisées, à revoir leur champ et leurs modalités d’action dépendra le succès ou l’échec de la lutte contre le chômage dans les années qui viennent." (p.108)


Un projet politique ambitieux pour répondre à la première des préoccupations des Français.

Bertrand MARTINOT, 45 ans, est économiste. Conseiller social à la Présidence de la République de 2007 à 2008, puis délégué général à l’emploi et à la formation professionnelle (DGEFP) de 2008 à 2012, il est l’un des meilleurs spécialistes français de la question du chômage, des politiques de l’emploi et du dialogue social.

Sommaire du livre :
Chapitre I - Un chômage "normal" ?
Chapitre II – Deux pathologies françaises
Chapitre III – Bienvenue à Capharnaüm !
Chapitre IV – La drogue dure des contrats aidés

Chapitre V – Le sort fait aux jeunes
Chapitre VI – La longue marche de Pôle emploi
Chapitre VII – Cinq vérités sur l’assurance chômage
Chapitre VIII – La ligne Maginot de la protection de l’emploi
Chapitre IX – L’emploi en manque de régulation
Chapitre X – Quelques clés pour un retour au plein emploi